Несоблюдение процессуальных сроков

Содержание

Компенсация за нарушение сроков судопроизводства: инструмент или лозунг?

Несоблюдение процессуальных сроков

Литовцева Юлия

Руководитель практики банкротства и антикризисной защиты бизнеса юридической компании “Пепеляев Групп”

специально для ГАРАНТ.РУ

Нередко участникам судебного процесса приходится сталкиваться с нарушением своих прав по причине рассмотрения дел сверх установленных процессуальным законодательством сроков.

В частности, гражданские дела, относящиеся к компетенции судов общей юрисдикции, по общему правилу, подлежат рассмотрению до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ). Общий срок рассмотрения дел арбитражными судами составляет три месяца (ч. 1 ст. 152 АПК РФ). А рассмотрение уголовного дела в суде должно проходить в “разумные сроки” (ст. 6.1 УПК РФ).

И в качестве панацеи неоднократно возникали предложения об увеличении данных сроков. Однако при этом авторы подобных инициатив принимают во внимание лишь общие положения вышеперечисленных норм, забывая о наличии в процессуальном законодательстве положений о порядке исчисления сроков.

Одним из наиболее распространенных заблуждений является то, что установленные сроки рассмотрения дела во всех случаях определяются периодом между датой возбуждения производства по делу и датой изготовления полного текста итогового судебного акта. При этом не учитывается, что, например, в соответствии с ч. 3 ст.

152 АПК РФ, в трехмесячный срок рассмотрения дела не включается период, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в установленных названным кодексом случаях. Большая часть таких случаев перечислена в ст. 158 АПК РФ, регулирующей отложение судебного заседания.

К их числу относятся, в частности:

  • неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле;
  • ходатайство обеих сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику, в том числе к медиатору, в целях урегулирования спора;
  • ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий и другие случаи.

Как показывает опыт, именно эти причины в большинстве случаев и приводят к многократным отложениям и увеличению общего периода рассмотрения дела. Однако, в силу прямого указания ч. 3 ст.

152 АПК РФ, промежуток времени между заседанием, в котором суд вынес определение об отложении дела, и следующим заседанием в таких случаях исключается из периода рассмотрения дела.

Соответственно, во многих случаях нет оснований говорить о нарушении сроков.

Подобный подход представляется совершенно обоснованным и соответствующим как интересам самих сторон, так и судов.

Очевидно, что невозможно предугадать позицию ответчика, его доводы, и, соответственно, аргументы и дополнительные доказательства, которые понадобится предоставить истцу.

Да и инициаторы судебных разбирательств достаточно часто не в полном объеме излагают свои доводы, и если и представляют доказательства, то не сразу и не всем участникам процесса.

В то же время, представляется вполне обоснованным включение периодов, на которые было отложено или приостановлено дело, в разумный срок судопроизводства (ч. 3 ст. 152 АПК РФ). Дело в том, что к задачам процесса не относится установление объективной истины.

Когда число отложений становится значительным, суд должен оценить, не является ли это следствием злоупотребления процессуальными правами и не требуется ли пресечь такие действия (бездействия), в том числе, рассмотрев спор по имеющимся в деле доказательствам.

К сожалению, ГПК РФ не содержит положений, аналогичных ч. 3 ст. 152 АПК РФ. В связи с этим было бы целесообразно распространить предусмотренный в арбитражном процессе подход и на гражданский процесс.

Безусловно, не всегда арбитражные суды успевают за три месяца рассмотреть дело. Это может быть связано со сложностью дела, значительным объемом доказательств и т. п.

Однако, как показывает мой личный опыт работы судьей арбитражного суда, если не брать во внимание периоды отложения/приостановления, то количество рассмотренных с нарушением сроков дел окажется не таким значительным.

Добавлю, что ситуация будет отличаться в отдельных судах в зависимости от нагрузки.

Что касается нарушений сроков, не связанных с действиями самих сторон, то в большинстве случаев они обусловлены перегруженностью судов.

И увеличение сроков рассмотрения дела как общий подход к решению проблемы (по крайней мере, для арбитражных судов) представляется неэффективным.

В то же время, увеличение сроков рассмотрения дел в судах общей юрисдикции до трех месяцев представляется вполне разумным с учетом особенностей процедуры извещения сторон и значительной сложностью многих рассматриваемых данными судами категорий дел.

Попытка защитить пострадавших от затягивания процессуальных действий была предпринята законодателем в 2010 году, когда в России был введен институт компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ; далее – Закон № 68-ФЗ). Однако появление соответствующего нормативного документа не привело к широкому применению этого института на практике.

В период с 2010 года по 2013 год, в соответствии с аналитическими записками к статистическим отчетам о работе арбитражных судов в России, количество заявлений о присуждении компенсации колебалось от 160 до 230 в год.

Судя по опубликованным судебным актам, число такого рода обращений в 2014 году составило около 170.

Применительно к системе арбитражных судов количество заявлений о присуждении компенсации ежегодно составляет около 0,2% от числа дел, рассмотренных с превышением установленных сроков.

И если на начальном этапе применения положений Закона № 68-ФЗ основной причиной незначительного числа обращений являлась новизна такого способа защиты прав и общий невысокий уровень правовой культуры сторон, то на сегодняшний день стала очевидной полная несостоятельность реализации данного института на практике. Это происходит в силу символического размера присуждаемых компенсаций и единичности случаев удовлетворения заявлений о присуждении компенсации.

Как показывает анализ судебной практики, присуждаемые российскими судами суммы можно назвать, скорее, “издевательством”.

Безусловно, институт компенсации не должен служить источником неосновательного обогащения, однако моральные и иные издержки, вызванные длительным рассмотрением судами споров, несопоставимы с суммами компенсаций, большая часть которых по гражданским делам не превышает 10-15 тыс. руб.

, в то время как суммы компенсации, на которую рассчитывают пострадавшие, составляют, как правило, от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов рублей. В очень редких случаях эти суммы составляют 100-200 тыс. руб. Несколько выше бывают суммы компенсаций за нарушение разумных сроков рассмотрения уголовных дел.

Следует отметить, что по аналогичным делам, рассмотренным ЕСПЧ по заявлениям граждан РФ, сумма компенсации колебалась от €300 до € 4,4 тыс. [что эквивалентно суммам от 18,8 тыс. до 276 тыс. руб. по текущему курсу Банка России. – Ред.

] и в среднем составляет около €2,8 тыс. [175,7 тыс. руб. по текущему курсу Банка России. – Ред.].

В некоторых постановлениях Европейский суд критиковал практики российских судов в связи с тем, что компенсация, присуждаемая за чрезмерную длительность процедуры, значительно ниже, чем суммы, присуждаемые ЕСПЧ (Постановление ЕСПЧ от 25 марта 2008 г.

“Дело “Гайворонский (Gayvoronskiy) против Российской Федерации” (жалоба № 13519/02) (Третья Секция)”, Постановление ЕСПЧ от 15 января 2009 г. “Дело “Бурдов против России” [Burdov v. Russia] (жалоба № 33509/04) (I Секция)”).

Несмотря на это, недавно Минюстом России был подготовлен законопроект1, предусматривающий право граждан на получение компенсации за нарушение их прав на судопроизводство в разумный срок даже в случае прекращения дела или отказа в возбуждении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Нельзя отрицать, что необходимость принятия такого закона давно назрела. Как известно, лицо может быть признано виновным в совершении преступления исключительно на основании вступившего в силу приговора суда – но по понятным причинам лица, в отношении которых возбуждено уголовное дело, не могут избежать связанных с этим негативных последствий. Длительное отсутствие определенности статуса лица с точки зрения его виновности или невиновности даже в случае завершения предварительного следствия прекращением производства по делу неизбежно приводит к нарушению прав гражданина.

Однако, в силу тех же проблем, что существуют при присуждении компенсаций в гражданском судопроизводстве (сложность доказывания, незначительное количество положительной для заявителей судебной практики, символический размер присуждаемой компенсации), вряд ли стоит ожидать существенного увеличения числа заявлений в случае принятия данного законопроекта.

Учитывая высокие моральные, временные и материальные издержки практически любого судебного разбирательства, а также отсутствие шансов не только на получение адекватной последствиям затягивания суммы компенсации, но и просто положительного для заявителя решения, по общему правилу, я бы не рекомендовала своим клиентам обращаться с такого рода заявлениями. Если только для преследования репутационной цели.

В первую очередь при оценке перспектив обращения в суд для получения компенсации необходимо скрупулезно, применительно к каждому промежуточному этапу разбирательства, оценить, с чем была связана задержка рассмотрения дела и на кого может быть возложена ответственность за нарушение сроков.

Важными являются не только протяженность разбирательства сама по себе, но и сложность дела, а также возможность его рассмотрения в установленные законодательством сроки.

Как показывает практика, компенсация обычно присуждается в случаях общей продолжительности рассмотрения гражданского дела не менее полутора-двух лет.

К сожалению, действующее процессуальное законодательство не содержит каких-либо эффективных механизмов, позволяющих снизить число злоупотреблений по умышленному затягиванию процесса какой-либо из сторон. Существующая в арбитражном процессе норма о возможности отнесения на сторону, злоупотребляющую процессуальными правами, судебных расходов (ст.

111 АПК РФ) является явно недостаточным средством. Одной из мер борьбы с такого рода злоупотреблениями могло бы стать придание стадии подготовки дела того статуса, который изначально закладывался на этапе внесения соответствующих положений в процессуальное законодательство. Имеется в виду полноценная реализация всех предусмотренных, например, ст.

133 АПК РФ, задач подготовки, исключение возможности на стадии судебного разбирательства представлять новые доказательства, заявлять новые доводы и т. п.

Но ход развития процессуального законодательства и правоприменительной практики в последние годы не позволяет рассчитывать на наличие у законодателя заинтересованности в более жестком подходе к использованию сторонами своих процессуальных прав и ответственности за злоупотребление ими.

А предусмотренная процессуальным законодательством возможность стороны обратиться к председателю суда с ходатайством об ускорении рассмотрения дела (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. 6 ст. 6.1 АПК РФ, ч. 5 ст. 6.1 УПК РФ) используется достаточно редко и позволяет добиться положительного результата лишь в случаях вопиющей неэффективности действий судьи.

К сожалению, приходится констатировать отсутствие в действующем процессуальном законодательстве эффективных механизмов, препятствующих затягиванию сроков рассмотрения дел. Очевидно также и несоответствие сложившейся судебной практики присуждения компенсации за нарушение данных сроков целям данного института и надеждам, которые возлагали на него  участники судопроизводства.

Документы по теме:

Материалы по теме:

Исчисляем процессуальные сроки правильно

В конце декабря 2013 года Пленум ВАС РФ обобщил судебную практику по вопросу исчисления процессуальных сроков, рассмотрев как общие вопросы, так и нюансы объявления перерыва, отложения судебного разбирательства и продления сроков рассмотрения дела, в том числе для отдельных категорий дел. Детально о выводах Суда мы расскажем в нашем материале.

[1]    С текстом законопроекта “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования судебной защиты права граждан на судопроизводство в разумный срок) можно ознакомиться на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения. ID: 00/04-24357/03-15/46-13-4.

Источник: https://www.garant.ru/ia/opinion/author/litovceva/617470/

Суд нарушает сроки. Что делать?

Несоблюдение процессуальных сроков

Под процессуальными сроками понимают определенные промежутки времени, установленные законодательством, в течение которых судом или другими участниками процесса должны быть совершены те или иные действия.

Регламентирование процессуальных сроков необходимо для того, что бы исключить необоснованное затягивание судебных процессов, дисциплинировать всех участников, ну и конечно обеспечить своевременную защиту прав и нарушенных интересов.

Можно выделить несколько видов процессуальных сроков, которые суд должен соблюдать. Причем стоит отметить, они могут различаться в зависимости от вида судопроизводства:

  1. Срок принятия дела к рассмотрению. Данный процессуальный срок определяет период времени, в течение которого суд должен принять поступившие документы (исковое заявление, жалоба, дело) к рассмотрению и назначить дату судебного заседания.
  2. Срок рассмотрения дела в суде. Ни один суд не может бесконечно оттягивать вынесение окончательного решения по рассматриваемому делу, таким образом, законодательно определен процессуальный срок для его рассмотрения. Стоит отметить, что срок рассмотрения может быть продлен на законных основаниях в том случае, если выяснение всех обстоятельств дела связано с необходимостью привлечения дополнительных участников процесса, получения ответов на запросы, результатов экспертизы.
  3. Срок изготовления текста судебного акта. Именно на основании окончательного текста судебного акта, вынесенного в результате рассмотрения дела осуществляется исполнение принятого судом решения, таким образом, процессуальные сроки его изготовления и выдачи участникам процесса так же регламентированы законодательством РФ.

Законодательное закрепление процессуальных сроков

Данный вопрос регламентируется законодательством на разных уровнях. Как и любые процессуальные вопросы, сроки закреплены в кодифицированных актах, таких как гражданский процессуальный, арбитражный процессуальный, уголовно-процессуальный, кодекс об административных правонарушениях, кодекс административного судопроизводства.

Кроме данных нормативно-правовых актов вопросы продолжительности процессуальных сроков и недопустимости их нарушения отражены в Законе «О статусе судей РФ».

Свое внимание на вопрос процессуальных сроков так же было обращено и конституционным судом РФ, однако, его Постановления пленума имеют больше толковательный характер и разъясняют нормы права, закрепленные на законодательном уровне.

Причины нарушения процессуальных сроков

Можно выделить несколько причин, по которым суд нарушает установленные процессуальные сроки:

  1. Очень большая загруженность судей и их аппарата, что обусловлено большим количеством рассматриваемых дел. Именно по этой причине, как правило, нарушаются сроки принятия дела к рассмотрению и подготовка текста судебного акта. На практике постоянно растет количество дел, рассматриваемых судами, причем это касается абсолютно всех категорий дел. Государство в свою очередь периодически увеличивает количество судей, расширяет штат сотрудников аппарата суда, но этого оказывается недостаточно. Многие участники судопроизводства вынуждены ждать решений суда не 5 дней, как предписывает норма ГПК, а несколько недель, что напрямую сказывается на реализации из законных прав.
  2. Не редко суд вынужден откладывать судебные заседания и как следствие выходить за рамки процессуальных сроков при рассмотрении дел по вине участников судопроизводства. Очень часто участники дела не являются в зал судебного заседания, не предоставляют запрошенные у них документы. В этом случае судья вынужден повторять вызов сторон и всех задействованных в данном деле лиц, самостоятельно делать дополнительные запросы, все это приводит к тому, что суд не имеет возможности в установленный срок вынести решение, так как не исследованы все доказательства и не опрошены все фигуранты дела.
  3. Процессуальные сроки могут быть пропущены судом по уважительным причинам. К таким можно отнести необходимость получения ответов на запросы, сделанные судом, получение заключения экспертов или оценщиков, привлечение дополнительных действующих лиц для участия в процессе, замена сторон судопроизводства. Подобные причины возникают, когда во время рассмотрения дела появляются новые, ранее не известные обстоятельства, возникает необходимость привлечения специалистов той или иной области. Кроме того в некоторых случаях требуется замена участника судопроизводства. Например, это обусловлено смертью стороны процесса и привлечение его правопреемника, или признание первоначального ответчика ненадлежащим, и привлечение нового лица в качестве ответчика.

Способы борьбы с нарушением процессуальных сроков

Стороны судопроизводства, в первую очередь те, чьи права данное судебное разбирательство нарушает, любой участник процесса, который считает, что суд своими действиями пропустил процессуальные сроки имеет право потребовать, что бы данные нарушения и их последствия были устранены.

Лучше доверьте работу для представительства по судебным делам юристу или адвокату. Поверьте, он знает тонкости и нюансы, которые помогут Вам не только сохранить время, но избежать критических ошибок. А найти опытных юристов из любого города России Вы сможете на ЮрПроводнике.

Найти юриста

Поиск по опытным юристам и адвокатам недалеко от Вас

Сравнить цены

Работайте с опытными юристами по фиксированным ценам

Существует несколько путей борьбы с нарушением судами процессуального законодательства:

  • Самый простой способ, который применяется, это обратиться с жалобой на имя председателя суда, в котором имело место нарушение. В этом случае председатель суда инициирует проверку в отношении судьи. Стоит отметить, что даже сам факт проверки, без наложения санкций на судью, на практике приносит положительные результаты.
  • Аналогичная жалоба может быть направлена в квалификационную коллегию судей. На рассмотрение квалификационной коллегии судей передаются жалобы, которые вызваны серьезными, как правило, умышленными действиями судов, которые могут оказать влияние на исход рассматриваемого дела. Например, при нарушении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление было вынесено судом по истечении двух месяцев со дня получения протокола. В данном случае процессуальные сроки напрямую влияют на то, будет привлечен человек к ответственности или нет.
  • Кроме подачи жалоб на действия суда сторона, пострадавшая от нарушения процессуальных сроков имеет право обратиться в арбитражный суд с требованием присуждения компенсации, в чем сможет помочь адвокат по арбитражным спорам. В соответствии с ч. 1 ст. 222.1 Арбитражного процессуального кодекса, лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации. В этом случае компенсация будет выплачена пострадавшему участнику процесса из федерального бюджета. Возможность получения компенсации обусловлена тем, что необоснованное затягивание судебного процесса может сказаться на своевременной защите имущественных прав человека.

Выводы:

  1. Процессуальные сроки, их соблюдение призваны упорядочить судебный процесс, а так же обеспечить своевременную защиту прав граждан.
  2. Нарушение сроков судом может возникнуть на любой стадии судопроизводства: принятия дела к рассмотрению, рассмотрения дела, изготовления текста судебного акта.
  3. Процессуальные сроки закреплены в ряде нормативных актов разных уровней и обязательны для соблюдения всеми сторонами судопроизводства.
  4. Причинами нарушения сроков могут быть загруженность судов, время, которое требуется для получения ответов на судебные запросы, а так же вина самих участников процесса.
  5. Все участники судопроизводства должны знать эти сроки, а так же знать о возможности обжалования их нарушения.

Источник: http://JurProvodnik.ru/soveti/682-narushayutsya-processualnye-sroki

Процессуальные сроки

Несоблюдение процессуальных сроков

Одной из задач гражданского судопроизводства является своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК), для выполнения которой установлены процессуальные сроки.

Процессуальные сроки устанавливаются для совершения процессуальных действий судом и всеми участниками процесса (гл. 9 ГПК: ст. 107–112). В отдельных случаях они могут быть установлены для лиц, не участвующих в деле (ст. 57 ГПК).

Основные виды процессуальных сроков:

  • сроки, установленные для суда (служебные сроки);
  • сроки, установленные для лиц, участвующих в деле.

Сроки, установленные для суда имеют чисто инструкционное значение. В процессуальной литературе они были удачно названы «служебными сроками».

Основными служебными сроками являются сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел: два месяца федеральными судами по первой инстанции и месяц мировым судьей (ч. 1 ст. 154 ГПК).

Нормы ГПК о служебных сроках носят императивный характер; пропуск срока без уважительной причины представляет собой нарушение служебной обязанности и дает право подать заявление об ускорении процесса и даже требовать присуждения компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК, гл. 22.1 ГПК)1.

Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле, могут устанавливаться как для реализации принадлежащих им прав, так и для выполнения ими процессуальных обязанностей.

Эти сроки по смыслу ч. 1 ст. 107 ГПК можно разделить на два вида: а) установленные законом (нормативные) — месячный срок для подачи апелляционных жалоб (представлений) — ст. 321 ГПК; б) назначенные судом (судебные) — срок для исправления недостатков искового заявления — ст. 136 ГПК.

Суд может назначить процессуальный срок лишь в случаях, когда он не предусмотрен федеральным законом.

В ГПК закреплено правило об установлении судом сроков с учетом принципа разумности (ч. 1 ст. 107 ГПК).

Принцип разумности следует понимать как требование об установлении срока с учетом трудоемкости совершения процессуальных действий, их сложности, условий, возможности и реальности их выполнения.

Суд должен назначить срок в зависимости от конкретных обстоятельств дела и определять время, достаточное для совершения процессуальных действий, в том числе при необходимости их совершения в другом районе, городе (например, истребования доказательств) с учетом сроков доставки почтовых отправлений и т. п., однако при этом нельзя создавать условия для затяжки процесса.

Исчисление и приостановление процессуальных сроков

Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК.

Процессуальные сроки определяются:

  1. точной календарной датой;
  2. событием, которое должно неизбежно наступить.
  1. В этих случаях процессуальное действие должно быть совершено в указанный период;
  2. периодом времени (днями, месяцами, годами).

Для правильного исчисления процессуального срока необходимо определить начало его течения. Течение процессуальных сроков начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало (ч. 3 ст. 107 ГПК).

Окончание процессуального срока определяется правилами ст. 108 ГПК.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Так, если суд вынес решение в окончательной форме 15 января, то месячный срок на апелляционное обжалование начинает течь с 16 января и истекает 15 февраля.

Однако, если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Так, по решению суда, вынесенному 31 января, срок на подачу апелляционной жалобы истечет 28 (или 29) февраля.

Процессуальный срок течет непрерывно, т. е. в него включаются и рабочие, и нерабочие дни. Если нерабочий день приходится на последний день срока, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст.

108 ГПК). Так, если суд вынес решение 1 декабря, то месячный срок на апелляционное обжалование начинает течь со 2 декабря и формально истекает 1 января, а фактически после окончания новогодних и рождественских праздников.

Процессуальное действие может быть совершено до 24.00 последнего дня срока. Причем в последний день срока возможно выполнение этого действия путем сдачи жалоб, документов или денежных сумм до 24.

00 в отделение почтовой связи, что приравнивается к совершению процессуального действия в суде (ч. 3 ст. 108 ГПК): срок не считается пропущенным, независимо от того, когда документ фактически поступит в суд.

Для подтверждения сдачи соответствующих бумаг на почту или телеграф к делу должны быть приложены почтовые квитанции, конверты, что имеет доказательственное значение.

Но если процессуальное действие необходимо совершить в суде (у судьи или в канцелярии суда) либо в другой организации, оно должно быть выполнено до конца рабочего дня, установленного для данной местности (ч. 4 ст. 108 ГПК).

Приостановление процессуальных сроков. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу (ст. 110 ГПК).

Процессуальные сроки приостанавливаются на все время приостановления производства по делу (ст. 217 ГПК). Со дня возобновления производства (ст. 219 ГПК) течение процессуальных сроков продолжается, т. е. в них включаются время, истекшее до приостановления, но исключается срок, в течение которого производство по делу было приостановлено.

По возобновлении производства по делу необходимые процессуальные действия должны быть совершены в оставшееся время.

Последствия пропуска процессуальных сроков. Продление и восстановление процессуальных сроков

Общее последствие пропуска процессуальных сроков установлено в ст. 109 ГПК: истечение процессуальных сроков погашает право на совершение соответствующих процессуальных действий лицами, участвующими в деле, т. е. они лишаются права на их совершение. Так, по истечении срока обжалования теряется право на подачу жалобы или представления.

Это правило не распространяется на случаи, когда заявлено и удовлетворено ходатайство о восстановлении или продлении срока, а также если сроки существуют для исполнения обязанностей.

Обязанное лицо должно совершить необходимое действие и по его истечении.

Кроме того, для нарушителя могут наступить и неблагоприятные последствия (наложение штрафа за непредставление доказательств в установленный срок — ч. 3 ст. 57 ГПК).

Подобные последствия не установлены при пропуске служебных сроков. ГПК не предусматривает никаких последствий за несоблюдение служебных сроков.

Однако факты волокиты, грубого или систематического нарушения судами процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, могут являться основанием для привлечения судей к дисциплинарной ответственности, в том числе и в виде досрочного прекращения их полномочий.

ГПК предусматривает возможность продления или восстановления процессуальных сроков.

Продление процессуальных сроков — установление нового срока для совершения процессуального действия (ст. 111 ГПК).

Продлить можно только сроки, назначенные судом. Срок может быть продлен как до, так и после его истечения.

С просьбой о продлении срока обычно обращаются лица, которым суд назначил срок совершения процессуального действия.

О продлении срока или отказе в этом выносится мотивированное определение суда.

Правила восстановления процессуальных сроков установлены в ст. 112 ГПК. Восстановлены могут быть только истекшие процессуальные сроки, установленные законом, при наличии уважительных причин их пропуска и необходимости совершить просроченное процессуальное действие.

Для восстановления срока подачи кассационной и надзорной жалобы (представления) необходимо, чтобы уважительные причины его пропуска наступили в период не позднее одного года со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств, на которые ссылается заявитель.

Как отметил Пленум ВС РФ, к уважительным причинам пропуска срока могут быть, в частности, отнесены обстоятельства, связанные с личностью лица; получение лицом, не присутствовавшем в судебном заседании, копии решения суда по истечении срока обжалования; неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом срока составления мотивированного решения или срока высылки копии решения, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных жалоб (представлений)

в установленный для этого срок и др.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором следовало совершить соответствующее процессуальное действие, или такая просьба может быть указана в соответствующей жалобе (заявлении). Заявления о восстановлении срока подачи кассационных и надзорных жалоб подаются в суд, рассмотревший дело по первой инстанции (ч. 5 ст. 112 ГПК).

Заявление рассматривается в судебном заседании единолично судьей с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте заседания. Неявка этих лиц не препятствует разрешению вопроса судом.

Одновременно с заявлением о восстановлении срока, например на подачу замечаний на протокол судебного заседания, необходимо совершить процессуальное действие (подать замечания на протокол судебного заседания), так как восстанавливая пропущенный срок, суд не назначает какого-либо нового срока, а предоставляет возможность совершить действие, т. е. принимает эти замечания.

Явившиеся в судебное заседание лица могут дать объяснения по существу заявления: сначала выступает лицо, подавшее заявление о восстановлении срока, а затем — другие лица, участвующие в деле. Лицо, обратившееся в суд с просьбой о восстановлении пропущенного срока, должно доказать, что было лишено возможности выполнить своевременно соответствующее действие.

В результате рассмотрения заявления судья выносит в совещательной комнате определение о восстановлении пропущенного срока либо об отказе в этом.

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана частная жалоба (представление).

Источник: https://be5.biz/pravo/g006/8.html

Что делать в случае нарушения судом процессуальных сроков?

Несоблюдение процессуальных сроков

13 января 2017

Основными нарушениями процессуальных сроков являются:

— нарушения сроков рассмотрения судебного заседания;

— нарушения сроков составления протоколов судебного заседания;

— нарушения сроков изготовления мотивированного решения суда в окончательном варианте.

Между тем, сроки рассмотрения дел и составления большинства процессуальных документов содержатся в законе. Например, КАС отводит судье пять дней на изготовление мотивированного решения (ч.

2 ст. 177 КАС). Гражданские дела должны быть завершены в двухмесячный срок (ч. 1 ст. 154 ГПК). На экономические споры дается три месяца (ч. 1 ст. 152 АПК).

Однако, на практике судебные сроки часто превышают установленные законом в несколько раз. Как отмечают юристы, волокита является одной из основных проблем российского судопроизводства, в особенности в крупных городах.

Нарушение срока рассмотрения дела

В соответствии со ст. 154 ГПК РФ, общий срок рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции устанавливается в 2 месяца, (в некоторых случаях этот срок установлен в 1 месяц).

Причиной нарушения сроков зачастую становится перегруженность судей. 

По данным Судебного департамента при Верховном Суде, в 2015 году каждый судья областного и равного ему суда рассмотрел в среднем в месяц 104 гражданских и административных спора, каждый мировой судья – 141 спор (информация получена по запросу). 

Но и вина участников не исключена. Недобросовестные стороны могут преднамеренно затягивать разбирательство – например, не являясь в назначенное время или заявляя необоснованные ходатайства и отводы. 

Тем не менее у нас в стране ситуация лучше, чем за рубежом. Дело в том, что для многих европейских юрисдикций характерно отсутствие фиксированных сроков.

Например, процессуальные законодательства Германии и Польши (а также Великобритании, за исключением небольших споров) не предусматривают максимального срока рассмотрения дела.

На практике это приводит к тому, что судебные процессы по непростым делам только в первой инстанции могут длиться годами.

Нарушение срока составления протоколов судебного заседания

В соответствии сч.3 ст.230 ГПК РФ, на составление протокола судебного заседания отводится 3 дня с момента окончания судебного заседания

Нарушение срока изготовления решения суда

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ, ч. 2 ст. 177 КАС, ч. 2 ст. 176 АПК, мотивированное решение суда в окончательном варианте должно быть изготовлено и приобщено к делу в течение 5 дней со дня вынесения настоящего решения.

Нарушение срока изготовления акта, по мнению юристов, часто приводит к искажениям, при которых фактическая дата изготовления решения не соответствует той дате, которая указана в самом решении.

Неправильно указанная дата изготовления решения может привести к пропуску срока на обжалование. В этом случае стороне, которая заинтересована в пересмотре дела, придется восстанавливать пропущенный процессуальный срок. Основания для его восстановления перечислены в законе (ст. 112 ГПК, ст. 117 АПК, ст. 95 КАС).

Как бороться с затягиванием процесса со стороны судей и их помощников?

1. Подача жалобы председателю суда.

В случае нарушения срока рассмотрения дела или срока составления мотивированного решения, стороны и их представители вправе обратиться с жалобой к председателю того суда, где работает судья, рассматривающий данное дело.

Юристы сходятся во мнении, что такие жалобы могут иметь положительный эффект: даже если в их удовлетворении будет отказано, скорее всего, нарушение быстро устранят. Как показывает практика, в большинстве случаев у судей по делу неожиданно сразу находится время, несмотря на загруженность

Жалоба пишется в свободной форме и подается в канцелярию суда. На копии заявления должен быть поставлен штамп о принятии.

Заявление со штампом о принятии числом и росписью работника канцелярии, принявшего документ, будет являться доказательством того, что вы подали заявление, и возможно, пригодится Вам в судах следующих инстанций при обжаловании решения суда.

2. Подача жалобы в квалификационную коллегию судей.

Пожаловаться на нарушения судом процессуальных сроков можно в квалификационную коллегию судей.

При выявлении фактов волокиты, грубого или систематического нарушения судьями процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, ККС вправе привлечь судей к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения их полномочий (Постановление Пленума ВС от 27 декабря 2007 года N 52 “О сроках рассмотрения судами Российской Федерации yголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях”).

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (ч. 1 ст. 222.1 АПК). Размер такой компенсации определяется судом (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ).

Есть еще один способ борьбы с нарушениями сроков (правда, он применяется только при затягивании рассмотрения дела) – подача заявления об ускорении (п. 6 ст. 6.1 АПК, п. 6 ст. 6.1 ГПК, ч. 6 ст. 10 КАС). 

Источники: pravo.ru, vsemvsud.ru, СПС КонсультантПлюс

 zazakon.ru

Источник: https://xn--b1alahvidfj0j.xn--p1ai/na-zametku/chto-delat-v-sluchae-narushenija-sudom-p.html

Нарушение процессуальных сроков

Несоблюдение процессуальных сроков
Нарушение процессуальных сроков

Право на суд – одно из важнейших прав гражданина и судебная система обязана сделать всё, чтобы его обеспечить.

В немалой степени этому способствуют чёткие временные рамки, принятые для реализации судебного процесса, выполнения решений, принятых судом.

Понятие процессуальных сроков

Понятие процессуального срока подразумевает точный период времени, отведённый для рассмотрения судебного спора или приведения в действие принятого судом решения.

Цель строгого соблюдения сроков судебного процесса в обеспечении оптимальной скорости разбирательств, приведения решений в действие. Их соблюдение обязательно для всех участников судебного процесса.

Основные функции:

  1. Заставить стороны соблюдать порядок.
  2. Ввести определённый порядок действий, ограниченный во времени.

Итогом должна стать невозможность искусственного затягивания рассмотрения дел и гарантия соблюдения прав граждан.

Факт существования такого ограничения, как определённый период, носит юридический характер и оказывает влияние на правоотношения, устанавливая время начала и конца судебного процесса.

Нарушение сроков

Несомненная ценность необходимости выполнить все действия в ограниченный отрезок времени в том, что процесс:

  • не будет затянут;
  • все процедуры будут выполнены качественно и вовремя.

Для своевременной реализации правосудия, сроки выполнения сторонами обязательных действий устанавливаются:

  • федеральными законами;
  • при отсутствии законодательного регулирования, разумные сроки назначает суд.

Виды сроков

Рассматриваемые периоды делятся на:

  1. Сроки проведения разбирательства.
  2. Сроки выполнения необходимых действий сторонами.

Те и другие могут назначаться:

Кроме того, они различаются способом исчисления.

Это может быть:

  1. Отрезок времени (рабочая неделя, календарный месяц).
  2. Конкретная дата.
  3. Событие (достижение определённого события для дальнейшего продолжения или окончания процесса).

Исчисление сроков

Если необходимый срок установлен в годах и не известна определённая дата:

  • началом считается следующий день за днём совершения какого-то события или за конкретной датой;
  • конец – в последний день года.

Если срок назначен в месяцах и не известна конкретная дата:

  • началом будет следующий день за днём совершения какого-либо действия или после определённой даты;
  • конец – в совпадающее число или в последний день месяца.

Если срок установлен в днях и конкретная дата не указана:

  • началом будет следующий день за днём совершения какого-либо действия или после назначенной даты;
  • конец – рабочий день, следующий за последним днём периода.

Если указано конкретное число, когда закончится процессуальный период, он истекает в полночь этого дня или с окончанием рабочего дня учреждения (если выполнение действия должно произойти в какой-либо организации).

Важно: Сроки могут быть продлены. Они также могут быть приостановлены судом, а потом возобновлены. В этом случае течение периода продолжается, а не начинается снова.

Пропуск срока

Несоблюдение процессуального срока несёт определённые последствия. Первоочередная проблема – это потеря права на совершение действий в отношении судебного процесса.

Например, станет невозможно подать документы в суд: заявление, жалоба, другой документ приняты не будут и вернутся к заявителю.

Серьёзное последствие выражается в потере гражданином законного права на суд

Пропуск срока по вине суда

Более распространены ситуации, когда процессуальный срок нарушен по вине суда.

К пропуску сторонами дела установленного времени для выполнения действий ведут:

  1. Отсутствие извещения о возбуждении дела.
  2. Отсутствие извещения о дате и времени прохождения заседания суда.
  3. Задержка судебного постановления.

Это объясняется ненадлежащим выполнением служебных обязанностей, хотя зачастую связано с перегруженностью судопроизводства.

Пропуск по вине почты

Достаточно часто направленные судом с помощью почтовой службы извещения не попадают в руки адресату.

Это происходит по вине служащих Почты России, однако в суд сообщается, что почтовое отправление не доставлено по уважительным причинам.

В таком случае повторное извещение не отправляется, и разбирательство проходит без получателя. Как правило, в такой ситуации судья склоняется на сторону граждан, присутствующих в зале суда.

Без информации о прохождении заседания, гражданин не имеет возможности в установленное время представить доказательства, обжаловать судебный акт и так далее.

Уважительные причины пропуска процессуального срока

Обязательного перечня ситуаций и факторов, относящихся к уважительным основаниям для восстановления пропущенного срока, нет.

Принятие решения об обоснованности ходатайства лежит полностью на суде, который руководствуется существующей судебной практикой в этом вопросе.

Может быть принята во внимание статья 205 Гражданского кодекса РФ, тогда к уважительным причинам причисляют:

  • серьёзные проблемы со здоровьем, при которых невозможно присутствие в суде;
  • бессильное состояние;
  • отсутствие правовой грамотности;
  • неожиданные обстоятельства, препятствующие явке в суд и так далее.

Туда же можно отнести неполучение своевременной информации, связанной с нарушением сроков, допущенное по вине работников суда или сотрудников почты.

Восстановление пропущенного срока

На восстановление пропущенного срока закон даёт шесть месяцев. Исчисление этого времени для разных случаев назначается отдельно.

Например:

  1. Апелляция – с момента вынесения решения.
  2. Кассация – с момента вступления в силу акта.
  3. Надзорная жалоба – с момента вступления в силу последнего акта.
  4. При появлении в деле новых обстоятельств – с момента обнаружения информации о таких обстоятельствах.

Чтобы предотвратить опоздание, стоит следить за соблюдением установленного времени на выполнение судебных действий самостоятельно.

Восстановление процессуального срока

При задержке судом выдачи документов, нужно обратиться туда с заявлениями о выдаче копии:

  • решения;
  • протокола;
  • определения.

Если ответ не поступит, направленные заявления станут доказательствами того, что в нарушении установленных сроков виноваты работники суда.

Когда виновники нарушения – сотрудники почты, нужно ознакомится с материалами дела в суде, взять копии почтовых извещений.

На сайте Почты России есть вся информация о почтовых отправлениях.

Собранные сведения проверяются на соответствие требованиям, установленным к услугам почтовой связи. При наличии нарушений, в суд направляется ходатайство.

Если гражданин сам виноват в опоздании, пишется заявление о восстановлении пропущенного срока.

Установленной формы нет, в каждом регионе может быть разработан свой образец, тогда ходатайство оформляется согласно ему.

В тексте перечисляются обстоятельства, ставшие причиной пропуска сроков. Обязательно прикладываются доказательства.

Действия в случае целенаправленного затягивания сроков судом

В случаях, когда разумные сроки этапов судебного процесса целенаправленно продлеваются судьёй, стороны могут подать жалобу председателю суда.

Практика показывает, что даже если такая жалоба будет отклонена, нарушения скорее всего быстро устранятся.

Документ составляется в свободной форме и передаётся в канцелярию суда, там должны поставить штамп о принятии, число и подпись принимающего работника.

Кроме того, можно обратиться в квалификационную коллегию судей. В случаях выявления серьёзных нарушений, приведших к ущемлению прав граждан, судья привлекается к дисциплинарной ответственности, вплоть до досрочного прекращения полномочий.

Получение компенсации

Для лиц, чьё право на суд или на исполнение судебного акта в разумный срок было нарушено, предусмотрена возможность обратиться с заявлением о назначении компенсации (ФЗ от 30.04.2010 N 68-ФЗ).

Размер компенсации устанавливается судом.

Время – важный фактор

Важно: Это право имеет любая организация или человек, независимо от гражданства.

Ограничение сроков выполнения процессуальных действий ведёт к положительному результату, выраженному в упорядочивании разбирательства.

Необходимость выполнить обязанности, связанные с проведением дела, в течение строго установленного времени, дисциплинируют всех его участников, оптимизируют сам процесс, делая его быстрее и качественнее.

Источник: http://processual.ru/narushenie-protsessualnyh-srokov/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.